Війна в Україні спричинила нові виклики у сфері виконання судових рішень, особливо на територіях, які зараз непідконтрольні державі. У цій статті наведені правові механізми та практичні аспекти стягнення заборгованості в умовах воєнного стану з підприємств, які знаходяться на території проведення бойових дій або окупації.
Що говорить закон?
Закон України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII був доповнений положеннями, які регулюють виконання судових рішень в умовах воєнного стану. Зокрема, введено заборону на відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на територіях, де ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територіях, у період дії воєнного стану в Україні.
Перелік таких територій затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за погодженням з Міністерством оборони. На даний час діє наказ від 22.12.2022 № 309 із внесеними до нього змінами.
Таким чином, заборона на відкриття виконавчих проваджень та вчинення виконавчих дій стосується конкретних територій, внесених до зазначеного вище Переліку. Прив’язка цієї заборони здійснена до місця знаходження органу ДВС. Проте, нема такої заборони на вчинення виконавчих дій органом ДВС чи приватним виконавцем, які не перебувають на території ведення воєнних дій чи окупації.
А що на практиці?
Відповідно до вимог закону виконавчі дії в Україні провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами ДВС, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.
Також потрібно звернути увагу, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцезнаходженням боржника-юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Таким чином, істотне значення при виборі місця відкриття виконавчого провадження є майно боржника, за рахунок якого можуть бути задоволені вимоги стягувача.
Якщо місцем реєстрації підприємства-боржника є територія, внесена до Переліку, то стягувач має право звернутись до органу ДВС чи приватного виконавця за місцезнаходженням майна боржника.
Окрім того, майном, за рахунок якого можуть бути задоволені вимоги стягувача, є кошти на рахунках боржника. Місцезнаходженням коштів, як виду майна, може бути місцезнаходження банку, в якому у боржника наявний рахунок.
Так, виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що знаходяться на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.
Позиція Верховного Суду
У ряді постанов Верховний Суд роз’яснив, що заборона на відкриття виконавчих проваджень стосується саме території, внесеної до Переліку, а не місця реєстрації підприємства-боржника. З цього випливає, що:
- виконавче провадження може бути відкрито щодо боржника, зареєстрованого на території бойових дій або окупації, якщо його майно знаходиться на підконтрольній Україні території;
- місцем відкриття виконавчого провадження може бути банк, де у боржника є рахунок, якщо цей банк розташований поза зоною бойових дій;
- виконавець має право здійснювати дії щодо виявлення та звернення стягнення на кошти боржника в банках та інших фінансових установах на території, підконтрольній Україні.
Рекомендації для бізнесу
В Україні можливе відкриття виконавчого провадження щодо боржника з окупованих територій чи зон бойових дій, внесених до Переліку, якщо він має майно на підконтрольній державі території. Це означає, що:
- стягувачу слід надавати виконавцю достатні докази наявності у боржника майна у межах території, на яку поширюється компетенція органу ДВС, або в межах виконавчого округу приватного виконавця;
- при поданні заяви про відкриття виконавчого провадження важливо підтверджувати також відомості про відкриті на ім`я боржника рахунки в банках або інших фінансових установах, розташованих в межах вищезазначеної території.
В подальшому після відкриття виконавчого провадження державний або приватний виконавець можуть здійснювати виконавчі дії в межах своєї територіальної компетенції, навіть якщо боржник зареєстрований в зоні бойових дій. Виконавчі дії приватного виконавця можуть не обмежуватись його виконавчим округом, а вчинятись на всій території України.
Висновки
Стягнення заборгованості з підприємств, які зареєстровані на території бойових дій чи окупації, залишається можливим, але вимагає ретельного аналізу ситуації та врахування місцезнаходження майна боржника. Ключовими факторами успіху є:
- Визначення наявності майна або рахунків боржника на підконтрольній Україні території.
- Правильний вибір місця відкриття виконавчого провадження.
- Надання виконавцю достатніх доказів для обґрунтування можливості стягнення.
Такий підхід дозволяє забезпечити виконання судових рішень навіть в умовах воєнного стану, зберігаючи баланс між правами стягувачів та складними обставинами, в яких опинилися боржники на територіях бойових дій.
